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守门员:输了球责任全在我?(下)

2017-02-10 08:58 | 来源:未知 | 点击数:

守门员:输了球责任全在我?(下)

        三是无限追究和片面追究。什么叫无限追究,比如媒体曝光了一个污染企业非法排污,马上纪委监察部门就跟进,不管有没有涉及到监察监管责任,总会查出点事来,无限追究环保局的责任,而非就事论事。什么叫片面追究?看了今年的世界杯,我很有感触。巴西7:1输给了德国,这个责任谁担?如果是我国环保工作中有这种情况发生,那首先得把守门员给枪毙了。
  谁是守门员?现在看来就是环保部门。我们处理环保干部就存在这种现象,假如一个企业偷排了,不问电力哪来的,不问为什么企业能上马生产,所有环节,前锋后卫都不管,就说守门员,就处理环保局。环保局长、副局长、监察大队长,就是你们的事,至于前面给企业供电的、给企业发证的,都不管。
  我说的这些情况如果不纠正,一则队伍不安宁,这已经不是小事,更重要的是,真正的环保任务完成不了。现在环保系统中就存在一种现象,想办法避责,而不再想办法处理事情,解决问题。有些问题是处理不了,有些问题是能处理也不做,以防吃力不讨好。因为,被追责的都是干活的,是一线的骨干,很无奈。
  除了这些我们在工作中实际遇到的问责问题,甚至新环保法第六十八条本身也需要在导向上加以纠正。在其规定的需要问责的九项行为中,其中有八项是针对县级以上人民政府环境保护主管部门,也就是针对环保局的,实际上是把环保局的日常工作全写进去了,而对于土地、电力等其他负有环境保护职责的政府部门的问责问题并未提及,完全是一部“环保局的追究法”。至于乡村有关部门的环保责任,更是没有明确。而我们县环保局在执法工作中,最经常遇到的阻碍,恰恰是来自乡村。甚至乡村会组织村民联合起来阻挠环保执法,只为了保护能为自身带来利益的乡村企业。更不用说履行乡村环保责任了。有时候,村里一个简单的垃圾焚烧或者污水倾倒,都需要县环保局的同志跑老远的路去解决。不仅耗时耗力,还经常吃力不讨好,很无奈。
  所以,不管新环保法给了环保部门多大的权力,要想真正落实好,关键还是得给咱们一个明确的责任边界,给咱们一个履职免责的条款,不能让新法反而约束了基层环保局的手脚。
  优化执法环境的同时,加强环保队伍建设是环保部门应该下最大功夫做的事情。在基层,市县级环保队伍,过去甚至是五年前,基本没什么事情,生存环境比较宽松,也没有那么多的硬要求。这样的一支队伍,现在突然面临这么重的任务和形势,根本适应不了,也干不了。要想真正让他们承担起环保任务,必须加强干部队伍建设。
  首先是管理体制必须变。尤其是贫困地区环保部门,甚至面临生存问题,不罚企业,工资都发不了。干部队伍这个状态,怎么开展工作,怎么执法?吃企业还罚企业,怎么处理这个矛盾?这个体制不变,新环保法的落实肯定会大打折扣。
  其次是工作人员队伍要变。基层环保工作,不需要顶尖的硕士博士双学士,需要的是能和基层实际情况相衔接的、敢打敢拼、敢一线执法、熟悉业务且有一定文化素质的人。如果没有这么一批人,就没有做具体事情的人,就没有人能面对那些难缠的企业主。
  第三是工作环境要变。我觉得应该有一个类似五年计划,与大气和水污染治理同等重要的,咱们自身的环保体系建设计划。不是配几辆车或几台仪器就简单完事的,而是要从体制、机制上,对队伍总体架构的调整,有一个完整的计划。经过3到5年或者5到8年的时间,把这支队伍真正地伤筋动骨地去动一动,去提高。若非如此,隐患将依然存在。

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